政策法規

郵件快件包裝管理辦法(中華人民共和國交通運輸部令2021年第1號)

時(shí)間:2021-09-24 10:35:16  作者:  來(lái)源:  查看:390  評論:0
內容摘要:《郵件快件包裝管理辦法》已于2021年2月3日經(jīng)第2次部務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2021年3月12日起施行! 〔块L(cháng) 李小鵬  2021年2月8日  郵件快件包裝管理辦法  第一章 總則  第一條為了加強郵件快件綠色包裝管理,保證郵件快件包裝質(zhì)量,規范郵件快件包裝行為,保障用戶(hù)合...
《郵件快件包裝管理辦法》已于2021年2月3日經(jīng)第2次部務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2021年3月12日起施行。

  部長(cháng) 李小鵬

  2021年2月8日

  郵件快件包裝管理辦法

  第一章 總則

  第一條為了加強郵件快件綠色包裝管理,保證郵件快件包裝質(zhì)量,規范郵件快件包裝行為,保障用戶(hù)合法權益和寄遞安全,節約資源、保護環(huán)境,根據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于國內郵件快件包裝物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)包裝物)的使用、包裝操作和相應的監督管理工作。

  第三條本辦法所稱(chēng)包裝物,包含單個(gè)郵件快件使用的封裝用品、膠帶、填充材料以及用于盛放多個(gè)郵件快件的郵政業(yè)用品用具,不含郵件快件內件物品的商品、產(chǎn)品包裝等。

  本辦法所稱(chēng)封裝用品,包括郵件快件封套、包裝箱、包裝袋等。

  本辦法所稱(chēng)郵件快件包裝操作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)包裝操作),是指為了保護郵件快件安全或者方便儲存、運輸,使用合適包裝物、按照一定的技術(shù)方法對郵件快件進(jìn)行包裝的操作活動(dòng)。

  第四條國務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區、直轄市郵政管理機構以及按照國務(wù)院規定設立的省級以下郵政管理機構(以下統稱(chēng)郵政管理部門(mén))負責包裝物使用、包裝操作的監督管理工作。

  郵政管理部門(mén)應當與有關(guān)部門(mén)相互配合,健全共建共治協(xié)同機制,完善郵件快件包裝治理體系。

  第五條包裝郵件快件應當堅持實(shí)用、安全、環(huán)保原則,符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)和保障安全的要求,節約使用資源,避免過(guò)度包裝,防止污染環(huán)境。

  第六條禁止使用不符合法律、行政法規以及國家有關(guān)規定的材料包裝郵件快件。

  第七條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下統稱(chēng)寄遞企業(yè))應當依法建立健全包裝管理制度,明確包裝管理機構和人員,落實(shí)包裝管理責任,加強從業(yè)人員培訓。

  使用統一的商標、字號或者寄遞詳情單經(jīng)營(yíng)寄遞業(yè)務(wù)的,商標、字號或者寄遞詳情單所屬企業(yè)應當對郵件快件包裝實(shí)行統一管理,監督使用其商標、字號或者寄遞詳情單的企業(yè)執行郵件快件包裝管理制度。

  第八條鼓勵寄遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù),提升包裝的自動(dòng)化、信息化和智能化水平。

  第九條鼓勵寄遞企業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、商貿業(yè)等相關(guān)企業(yè)加強協(xié)同,推進(jìn)一體化包裝和簡(jiǎn)約包裝,共同落實(shí)有關(guān)包裝管理要求。

  第十條支持建立郵件快件包裝實(shí)驗室,開(kāi)展郵件快件包裝研發(fā),推行科學(xué)的包裝方法和技術(shù)。

  鼓勵寄遞企業(yè)與包裝生產(chǎn)企業(yè)、科研院校等合作,加強產(chǎn)學(xué)研銜接,促進(jìn)郵件快件包裝產(chǎn)品、技術(shù)、模式創(chuàng )新和應用。

  第十一條依法成立的行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律,督促企業(yè)執行有關(guān)包裝管理的法律、法規、規章、標準和規范,引導企業(yè)推廣綠色包裝。

  第二章 包裝選用

  第十二條寄遞企業(yè)應當嚴格執行包裝物管理制度,采購使用符合國家規定的包裝物。

  第十三條寄遞企業(yè)應當按照規定使用環(huán)保材料對郵件快件進(jìn)行包裝,優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物,優(yōu)化郵件快件包裝,減少包裝物的使用,并積極回收利用包裝物。

  郵政管理部門(mén)應當加強與有關(guān)部門(mén)的配合,推進(jìn)對包裝物依法實(shí)行綠色產(chǎn)品認證,逐步健全行業(yè)綠色認證體系。鼓勵寄遞企業(yè)采購使用通過(guò)綠色產(chǎn)品認證的包裝物。

  第十四條寄遞企業(yè)應當遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規定。

  鼓勵寄遞企業(yè)積極回收塑料袋等一次性塑料制品,使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

  第十五條寄遞企業(yè)使用的包裝物應當具備保護郵件快件內件物品的功能,并方便封裝、運輸和拆解。

  鼓勵寄遞企業(yè)通過(guò)信息化技術(shù)與包裝物相結合等措施,提升包裝實(shí)用性。

  第十六條寄遞企業(yè)使用的包裝物中的鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類(lèi)溶劑殘留應當符合國家規定。

  禁止使用有毒物質(zhì)作為郵件快件填充材料。

  第十七條鼓勵寄遞企業(yè)建立可循環(huán)包裝物信息系統,在分揀、轉運、投遞等環(huán)節提升可循環(huán)包裝物的使用效率。

  鼓勵寄遞企業(yè)之間、寄遞企業(yè)與包裝物供應商等市場(chǎng)主體之間健全共享機制,擴大可循環(huán)包裝物的應用范圍。

  第十八條寄遞企業(yè)應當根據包裝箱內裝物最大質(zhì)量和最大綜合內尺寸,選用合適的包裝箱。

  第十九條寄遞企業(yè)應當優(yōu)先使用寬度較小的膠帶,在已有粘合功能的封套、包裝袋上減免使用膠帶。鼓勵寄遞企業(yè)使用免膠帶設計的包裝箱。

  第二十條寄遞企業(yè)應當優(yōu)化郵件快件包裝,加強結構性設計,減少使用填充材料。

  第二十一條寄件人自備包裝物、不需要寄遞企業(yè)提供的,其自備包裝物應當符合法律、行政法規以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞物品和限制寄遞物品的規定。

  前款規定的寄件人為協(xié)議用戶(hù)的,寄遞企業(yè)應當向其書(shū)面告知,其自備的包裝物應當符合國家規定。

  第二十二條具備條件的寄遞企業(yè)應當全面推廣使用電子運單,設計、使用電子運單應當注意保護用戶(hù)信息安全。

  第三章 包裝操作

  第二十三條寄遞企業(yè)應當根據相關(guān)法律法規以及強制性標準制修訂本單位包裝操作規范,并按國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定備案。

  第二十四條寄遞企業(yè)應當建立并實(shí)施從業(yè)人員崗前培訓、在崗培訓制度,加強包裝操作知識技能培訓。

  第二十五條寄遞企業(yè)應當按照環(huán)保、節約的原則,根據郵件快件內件物品的性質(zhì)、尺寸、重量,合理進(jìn)行包裝操作,防止過(guò)度包裝,不得過(guò)多纏繞膠帶,盡量減少包裝層數、空隙率和填充物。

  第二十六條寄遞企業(yè)應當規范操作和文明作業(yè),避免拋扔、踩踏、著(zhù)地擺放郵件快件等行為,防止包裝物破損。

  第二十七條包裝物發(fā)生破損時(shí),寄遞企業(yè)應當按照規范包裝要求及時(shí)修補并做好郵件快件內件物品的防護。

  第二十八條鼓勵寄遞企業(yè)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所設置包裝物回收設施設備,建立健全相應的工作機制和業(yè)務(wù)流程,對包裝物進(jìn)行回收再利用。

  第二十九條鼓勵寄遞企業(yè)對回收后外形完好、質(zhì)量達標的包裝箱、填充材料等包裝物進(jìn)行再利用;對無(wú)法再利用的包裝物,按有關(guān)規定妥善處理。

  第四章 監督管理

  第三十條郵政管理部門(mén)應當依照本辦法規定加強對寄遞企業(yè)的監督檢查。監督檢查以下列事項為重點(diǎn):

 。ㄒ唬┘倪f企業(yè)建立健全和執行包裝管理制度的情況;

 。ǘ┘倪f企業(yè)落實(shí)包裝操作規范的情況;

 。ㄈ┘倪f企業(yè)開(kāi)展相關(guān)培訓的情況。

  第三十一條郵政管理部門(mén)實(shí)施監督檢查,可以采取下列措施:

 。ㄒ唬┻M(jìn)入寄遞企業(yè)或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動(dòng)的其他場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查;

 。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和個(gè)人了解情況;

 。ㄈ┎殚、復制有關(guān)文件、資料、憑證。

  郵政管理部門(mén)實(shí)施現場(chǎng)檢查,可以采取現場(chǎng)監測、采集樣品等措施。郵政管理部門(mén)對樣品進(jìn)行檢測、檢驗的,應當明確檢測、檢驗的期間,并書(shū)面告知當事人。郵政管理部門(mén)委托符合法定條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織進(jìn)行檢驗、檢測的,不免除郵政管理部門(mén)的告知義務(wù)。

  郵政管理部門(mén)工作人員對監督檢查中知悉的商業(yè)秘密,負有保密義務(wù)。

  第三十二條郵政管理部門(mén)根據履行監督管理職責的需要,可以要求寄遞企業(yè)報告包裝物中一次性塑料制品的使用等情況。

  寄遞企業(yè)報送的信息和數據應當真實(shí)、完整。

  第三十三條郵政管理部門(mén)建立實(shí)施包裝物編碼管理制度,推動(dòng)包裝物溯源管理。

  第三十四條寄遞企業(yè)應當協(xié)助配合郵政管理部門(mén)依法開(kāi)展的監督檢查,如實(shí)說(shuō)明情況并提供文件、資料,不得拒絕或者阻礙。

  第三十五條寄遞企業(yè)使用的包裝物不符合國家規定要求的,郵政管理部門(mén)應當責令寄遞企業(yè)停止使用。

  第三十六條郵政管理部門(mén)可以組織評估寄遞企業(yè)包裝管理情況。

  第三十七條郵政管理部門(mén)依法記錄寄遞企業(yè)包裝違法失信行為信息,并納入郵政業(yè)信用管理。

  第三十八條單位或者個(gè)人可以向郵政管理部門(mén)舉報寄遞企業(yè)使用不符合國家規定的包裝物等違法行為。

  郵政管理部門(mén)接到舉報后,應當及時(shí)依法處理。

  第五章 法律責任

  第三十九條商標、字號或者寄遞詳情單所屬經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第七條第二款規定,未對郵件快件包裝實(shí)施統一管理的,由郵政管理部門(mén)依照《快遞暫行條例》第四十一條的規定予以處罰。

  第四十條寄遞企業(yè)違反本辦法第十六條規定,使用包裝物不符合國家規定,或者使用有毒物質(zhì)作為填充材料的,由郵政管理部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

  第四十一條寄遞企業(yè)違反本辦法第二十一條第二款規定,未向協(xié)議用戶(hù)書(shū)面告知包裝物要求的,由郵政管理部門(mén)責令限期改正,可以處5000元以下的罰款。

  第四十二條寄遞企業(yè)違反本辦法第二十三條規定,未制定包裝操作規范,或者未按要求備案的,由郵政管理部門(mén)責令限期改正,可以處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

  第四十三條寄遞企業(yè)違反本辦法第二十四條規定,未對從業(yè)人員進(jìn)行包裝操作培訓的,由郵政管理部門(mén)責令限期改正,可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

  第四十四條寄遞企業(yè)違反本辦法第二十五條規定,對郵件快件的包裝操作明顯超出郵件快件內件物品包裝需求的,由郵政管理部門(mén)責令改正,可以處1000元以上5000元以下的罰款。

  第四十五條違反本辦法第十四條、第三十二條規定,未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規定,或者未按照郵政管理部門(mén)要求報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零六條的規定執行。

  第六章 附則

  第四十六條經(jīng)營(yíng)國際寄遞業(yè)務(wù)的寄遞企業(yè)應當采取必要措施規范進(jìn)境郵件快件包裝,優(yōu)先使用環(huán)保材料,避免外源性包裝污染。

  第四十七條本辦法自2021年3月12日起施行。

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